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强化责任担当 聚焦主责主业 切实履行纪检监察执纪监督问责工作职责
时间: 2016-07-15

近年来,市科技局纪检组坚持全面从严治党、依规治党,忠诚履行党章赋予的职责,把纪律和规矩挺在前面,聚焦监督执纪问责,推进作风根本好转,督促系统党组织把管党治党主体责任担起来、抓在手,推动“3783”主体责任体系落地生根。

一、促三转到位,强化纪检队伍建设

坚持把纪律和规矩挺在前面,准确把握运用“四种形态”, 充分适应当前全面从严治党的新形势、新任务,以“管住纪律”为方向,进一步转变思想观念、职责定位、方式方法、工作作风。一是调整分工,回归主责主业。局党组认识明确,严格落实中央、省市关于推动各级纪检监察机关“三转”的要求,全力支持纪检组“转职能、转方式、转作风”, 聚焦主责、回归主业,专门召开党组会议,要求纪检组长只分管局系统纪检监察全面工作,不再分管或兼任其他工作,同时为纪检组开展工作提供一切保障。2014以来,局党组和主要领导先后专题听取纪检组工作汇报19次,协调解决工作中的问题38个。二是配备人员,加强工作力量。针对局系统管理单位多、干部素质参差不齐、矛盾问题突出的现状,积极向市纪委协调配备了1名专职纪检专干,进一步加强纪检组工作力量。同时,在局属单位确定了6名专职纪检监察员,协助纪检组开展执纪监督工作,延伸了监督“触角”,做到了全覆盖。研究制定了《科技局纪检监察监察员工作职责》、《科技局纪检监察员考核细则》,明确纪检监察员履职权利和义务,按照“忠诚、干净、担当”的要求,将纪检监察员年度考核收由纪检组统一考核,并确定等次,充分调动纪检监察员工作积极性和主动性。2015年,局系统1名纪检监察员考核确定为优秀等次。三是强化培训,提高能力素质。强化纪检监察员思想和能力建设,着力解决不敢监督、不善监督的问题,定期组织纪检业务培训,印发培训资料,采取以干代训的方式交叉开展专项检查和明察暗访20余次,召开单位负责人和纪检监察员联席会议,通报发现的问题,互相挑刺,互相监督,取长补短,提高纪检监督员整体业务水平。2014年以来,纪检组先后开展业务知识培训15次,组织纪检员参加市纪委廉政大讲堂培训8次。同时,把纪检监察岗位作为锻炼干部的重要平台,对工作表现好,敢于动真碰硬的监察干部加大选拔交流力度,2015年局系统1名纪检监察员因工作业绩突出被提拔使用。

二、转工作作风,严肃执纪监督问责

紧盯主责主业,坚定不移地担起责任,持之以恒落实中央八项规定精神,创新监督执纪方式,把问责作为重要抓手,严格落实“一案双查”,综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等多种方式,严肃追究责任。一是常抓不懈,推进作风改进。局党组不遗余力的持续推动作风建设,做到经常抓、抓经常、抓出习惯。2012年,针对系统干部庸懒散的现实情况,组织开展了“增强八种能力、强化六种意识、做好五个改进”为主题的效能风暴行动;2013年,为解决党员干部思想松懈、目无组织领导、纪律松弛、责任心不强的问题,组织开展了“提振精气神、增强责任心、强化执行力”百日专项活动;2014年,结合“为民、务实、清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动,组织开展了“强素质、转作风、树形象、作表率”专项整治活动。随着各项活动的开展,进一步提升了干部职工的整体素质,树立了良好的外部形象,业务工作和党风廉政建设工作取得了明显成效。二是健全制度,形成督查常态。开展创新实践,建立日常监督和专项督查相结合的工作机制,制定督查办法和工作流程,紧盯重点岗位、关键环节和重要时间节点,经常性地开展监督检查,对在执纪监督中发现的“四风”问题线索,深挖细查、决不放过,不断释放严肃执纪信号。坚持务实管用、于法周延、于事简便原则,对现有制度进行全面的研究梳理,制定了《市科技局制度汇编》,修订完善了党务政务财务公开制度、重点工作督查制度、会议制度、公务接待、公车管理等39项管理制度,进一步扎紧扎牢制度的笼子,堵住“四风”滋生的漏洞。建立健全了市科技局党风廉政责任制图标分解制度、约谈制度、履职报告制度、督查考核制度、责任清单销号制度、风险防控制度、责任追究制度等12项工作制度,为推动责任落实提供有力的制度保障,实现党风廉政建设责任制由虚到实、由宽到严、由软到硬的转变。三是正风肃纪,严格追究问责。督查中对发现的违规违纪问题,发现一起处理一起,对应该给予问责处理的,拒不姑息手软,实行“一案双查”和倒查追责,既严肃追究当事人责任,又追究领导责任。及时通报典型问题,强化震慑作用,督促整改落实,切实起到了处理一人,警示一片的作用。2013年开展治理庸懒散慢工作,对机关和局属单位党员干部存在的慢作为、作风散漫和乱作为,给予5人次通报批评,3人次诫勉谈话。2014年查处工作责任心不强造成不良影响的干部6名,4人在全系统通报批评,2人调整工作岗位,并取消年度评先选优资格。2015年查处局属单位7名干部职工违规经商办企业,1人给予行政记过,6人给予行政警告处分;查处局属单位违反中央八项规定精神,超标准审批报销差旅费及违规公款报销问题,对10名相关人员给予诫勉谈话处理;查处2名落实科技计划项目管理规定不严格的党员干部,给予诫勉谈话。

三、勤监督检查,着力维护群众利益

依法履行监督执纪职能,坚决查处群众身边的腐败问题,建立长效机制,突出源头治理,把维护群众根本利益作为开展工作的立足之本。一是专项督查,加强财务监管。结合科技工作实际,针对腐败易发多发领域,先后开展4次财务廉政检查,及时纠正发现的问题。聘请审计机构专业人员,对局属各单位2012年以来的财务运行情况进行全面审计检查。组织相关人员对2012年以来科技型企业、大专院校、科研院所130个重点项目的研发和项目资金拨付、使用、管理情况开展专项检查和抽查,及时发现和纠正存在的问题,进一步强化了对科技项目申报、评审、拨付、使用、验收等环节的全程监督,有效解决了项目重复申报,资金使用率不高等问题。二是“两查两保”,规范扶贫项目。扎实开展“两查两保”专项行动,制定了《市科技局在扶贫领域开展“两查两保”专项行动实施方案》,通过实施“两查两保”专项行动和“两学一做”学习教育有机结合,在全面自查自纠的基础上,抽调相关处室人员组成联合审计检查组,对2013年以来,局系统23个扶贫项目,310万元扶贫资金使用情况和项目建设情况进行专项审计检查,重点对科技扶贫项目资金在实施中是否专款专用、是否单独建账、有无超范围使用、截留私分、虚报冒领、套取骗取等情况进行检查,对审计检查中发现的项目资金未单独建账、项目合同书不规范、发票凭证不齐全、项目到期未按时申请验收等8个问题,倒查项目主管单位和相关人员责任,对局分管领导、分管处室负责人及局属单位相关责任人进行问责处理,并进行告诫约谈,并责成局联扶办牵头对检查中发现的问题限期整改。同时,召开专题会议通报检查情况,要求系统各单位要进一步强化对项目资金监管力度,做到发现一起,查处一起,对查处的违纪问题“点名道姓”进行通报,并建立“黑名单”制度,阶段性或永久性取消违规违纪项目单位申请科技计划项目的资格,追缴违纪资金,确保“两查两保”行动取得实实在在的成效。三是履行职责,协助查办案件。2015年协助市纪委查处了兰州工业研究院违规设立“小金库”、发放津贴补贴问题,对单位2名党政主要负责人分别给予了党政纪处分和组织处理,初步核实了兰州科技联合服务中心主任徐明方的有关问题并移交相关部门处理。同时,认真落实市纪委和综合派驻纪工委交办的任务。2015年以来,先后参与乡镇巡察工作3次,完成了第二纪工委交办的兰州市外国语高级中学有关问题的调查初核工作。

近年来,市科技局纪检组在市纪委监察局的正确领导下,在局党组的有力支持下,扎实工作,开拓创新,取得了一定的成绩,但工作中仍然存在一些问题,主要是局属单位党组织和个别领导干部对全面从严治党主体责任的认识不到位、落实力度不大;纪检监察员办案能力不足、业务素质还不够高;局系统干部工作缺乏责任心、执行力不强等问题。针对以上问题,我们将在今后的工作中不断总结和改进,切实做到把握责任不偏向,落实责任不懈怠,扎实推进全系统党风廉政建设和反腐败工作。一是加强学习宣传教育,经常性组织专题会议,开展一系列理论辅导和研讨交流活动,促进领导干部职工学深学透,切实提高思想认识。二是提高纪检监察员能力素质,邀请省市纪委领导和有关业务骨干,开展纪检监察员学习培训,向市纪委推荐派出工作锻炼,进一步提高纪检队伍的执纪监督和查办案件能力。三是借鉴市委督查室的经验成效,探索成立局机关督查室,抽调专门人员,将2012年以来工作整理分类,建立任务清单和工作台账,紧盯目标、督察督办、挂账销号,把参与督查工作作为提拔使用干部的前置条件,切实提升系统干部的执行力和落实力,进一步转变工作作风。




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